Şifreleme Yolu: Vietnam Dijital Ekonomi Yeni Bir Yola Çıkıyor

Giriş

Vietnam'da şifrelemenin hukuki durumu uzun süre belirsiz kaldı, ilgili vergi politikaları da gri alanda yer aldı ve piyasa katılımcıları birçok belirsizlikle karşı karşıya kaldı. Ancak, 14 Haziran 2025'te, Vietnam Ulusal Meclisi Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nı kabul ederek, ilk kez şifreleme varlıklarını hukuki çerçeveye dahil etti ve sınıflandırılmış denetim uygulamaya koydu, böylece hukuki statüsünü resmi olarak belirleyerek Vietnam'daki şifreleme düzenlemesi için bir dönüm noktası oldu.

Yeni yasa, dijital varlıkları "sanal varlıklar" ve "şifreleme varlıkları" olarak iki kategoriye ayırmakta ve hükümete uygulama kurallarını belirleme yetkisi vermekte, aynı zamanda siber güvenlik, kara para aklama gibi gereklilikleri güçlendirmektedir. Bu yasa, 1 Ocak 2026'da yürürlüğe girecek olup, ilgili hukuk sisteminin geliştirilmesi, uluslararası denetim standartlarıyla uyum sağlanması ve Vietnam'ın FATF gri listesinden bir an önce çıkmasına yardımcı olmayı amaçlamaktadır.

Bu makale, bu yasama atılımının Vietnam dijital ekonomisinin yapısının yeniden şekillendirilmesine olan etkisini analiz edecek, vergi sisteminin en son dinamiklerini ve gelecekteki yönelimlerini yorumlayacaktır. Vietnam hükümetinin son yıllarda temkinli bir yaklaşımın ardından aktif bir politika evrimi geçirdiğini ve bunu diğer ülkelerin uygulamalarıyla karşılaştırarak inceleyecektir. Ayrıca, Vietnam'ın risk yönetimi ile yenilikçi gelişme arasındaki dengeyi sağlama stratejilerini öngörecek, gelecekte muhtemel olarak uygulanacak somut politikaları ve bunların etkilerini tahmin edecektir.

1 Vietnam, şifreleme varlıklarının yasal statüsünü netleştirdi.

Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nın yayımlanmasından önce, Vietnam'ın şifreleme para birimlerine yönelik hukuki konumu belirsiz ve sürekli değişkenlik göstermiştir. Başlangıçta, hükümet bunları bir ödeme aracı olarak kısıtlamış ve risk uyarıları yayınlamıştır. 2017'de, Vietnam Merkez Bankası, Bitcoin gibi dijital para birimlerinin ödeme aracı olarak kullanılmasını kesin bir şekilde yasaklamıştır ve kurallara aykırı davrananlar cezalarla karşılaşabilir. 2018'de, hükümet ilgili faaliyetlerin yönetimini güçlendirmeyi talep etmiştir.

Hazine Bakanlığı 2016 yılında şifreleme para birimlerini "mülk" ve "mal" olarak tanımlamış olsa da, net bir yasal destek eksikliği nedeniyle uygulamada belirsizlikler devam etmektedir. 2015 sivil hukuka göre, şifreleme para birimleri gibi dijital varlıklar da yasal varlık kategorisine girmemekte ve bu durum önemli bir hukuki boşluk yaratmaktadır.

14 Haziran 2025'te, Vietnam Ulusal Meclisi "Dijital Teknoloji Sektörü Yasası"nı kabul etti ve ilk kez "dijital varlık" tanımını net bir şekilde belirleyerek bunu "şifreleme varlıkları" ve "sanal varlıklar" olarak ikiye ayırdı. Bu atılım, şifreleme varlıklarının hukuki durumundaki belirsizliği sona erdirdi ve bunları yasal mülkiyet olarak resmi olarak tanıyarak ilgili haklara hukuki koruma sağladı.

Bu dönüşüm tesadüfi değildir. Vietnam hükümeti şifreleme ekonomisinin büyük potansiyelini tanımakla birlikte, uluslararası kara para aklama gibi baskılarla da karşı karşıyadır. Mevzuat, yatırım çekmek, dijital ekonomi gelişimini teşvik etmek ve etkili düzenleme için gerekli bir ön koşuldur. Bu, hükümetin yalnızca riskleri önlemekten, fırsatları aktif olarak değerlendirmeye geçtiğini ve bu yeni endüstriyi yönlendirmek ve düzenlemek için hukukun güçlendirilmesi yoluyla çaba gösterdiğini göstermektedir.

2 Vietnam şifreleme para birimi düzenleme sisteminin dönüşü

Vietnam'ın şifreleme para birimlerine yönelik tutumundaki değişim, düzenleyici sisteminin önemli bir değişim geçirdiğini yansıtıyor. Geçmişte düzenleyici sistem eksik ve genellikle tek tip tedbirler uygulanıyordu. Ancak, küresel şifreleme dalgasının yükselmesi ve Vietnam'ın üst düzey değişiklikleri ile birlikte, mevcut düzenleyici sistem hızla gelişiyor, ilk aşamada bir görev dağılımı yapısı oluşturulmuş durumda ve birçok pilot proje ilerletiliyor; yeni teknolojilere kucak açarken risk ve zorluklarla etkili bir şekilde başa çıkmayı hedefliyor.

2.1 Düzenleyici Sistem Çerçevesinin Evrimi

Vietnam'ın şifreleme düzenleme sistemi, yoktan var olma ve pasif olmaktan aktif hale geçişte önemli bir evrim geçirdi.

2016-2022 yılları arasında, Vietnam'da şifreleme düzenlemeleri yoktan var oldu, tek tip uygulamalardan araştırma ve keşfe geçiş yaptı. 2016 yılında Maliye Bakanlığı şifreleme ticaretini yasaklamadı, ancak tanım belirsizdi. 2017 yılında Merkez Bankası ödeme aracı olarak yasakladı. 2018 yılında hükümet yönetimi güçlendirmeyi talep etti. 2020 yılında blok zinciri uygulamalarını denemek için pilot bölgeler başlatıldı. 2022 yılında blok zinciri derneği kuruldu ve kara para aklama yasası geçirildi.

2023'ten sonra, özellikle 2024'teki üst düzey değişikliklerden sonra, denetim tutumu giderek yumuşadı. 2024 Şubat'ında sanal varlıklar için bir hukuk çerçevesinin taslağını hazırlamak, Ekim'de ulusal blok zinciri stratejisini yayınlamak. 2025 Haziran'ında Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nın kabul edilmesi ile hoşgörülü ve ihtiyatlı bir denetim çerçevesi oluşturuldu.

Regülasyon odak noktası, erken dönemlerdeki pasif önlem almaktan proaktif bir çerçeve oluşturmaya geçmiştir ve şifreleme varlıkları ulusal dijital ekonomi geliştirme stratejisine dahil edilmiştir. Bu, Vietnam'ın daha olgun ve pragmatik bir aşamaya girdiğini, yenilik potansiyelini serbest bırakmak, yatırımları çekmek ve küresel konumunu artırmak amacıyla net ve öngörülebilir bir hukuki ortam sağlamayı hedeflediğini göstermektedir.

2.2 Vietnam mevcut düzenleyici yapı ve görev dağılımı genel görünümü

Vietnam'da mevcut şifreleme düzenlemesi, çeşitli bakanlıklar tarafından üstlenilen bir işbölümü ile "gevşek düzenleme" yapısı oluşturuyor. Ulusal Banka, Hazine Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Blockchain Derneği gibi kurumlar, düzenleme çerçevesini birlikte inşa etmekte ve geliştirmektedir.

2.3 Yeni normale uygun düzenleyici kum havuzu pilot uygulamaları ve risk uyum inşası

Vietnam, düzenleyici kum havuzu mekanizmaları ve pilot projeleri aktif bir şekilde benimsemekte, dijital varlıkların yenilikçi uygulamalarını keşfetmektedir. Hükümet, şifreleme varlıklarını içeren finansal teknoloji kum havuzlarının kurulmasını tartışmaktadır. Örneğin, Da Nang'ın USDT ile ödeme yapmak için pilot proje uygulamasına izin verildi. Vietnam ayrıca merkez bankası dijital parasının geliştirilmesini de araştırmaktadır.

Aynı zamanda, kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele uyumu hâlâ temel bir odak noktasıdır. Vietnam şu anda FATF gri listesindedir ve ilgili uygulamaları güçlendirmesi gerekmektedir. Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası, kara para aklama önlemlerinin sıkı bir şekilde uygulanmasını talep etmekte, şifreleme hizmeti sağlayıcılarının finansal suç risklerini azaltmak için küresel standartlara uyması gerekecektir.

3 Vietnam şifreleme para birimi vergi politikası ve en son gelişmeler

Vietnam'daki şifreleme para birimi vergi politikalarının evrimi ve düzenleyici politikalar neredeyse senkronize bir şekilde ilerlemiştir. Başlangıçta, belirsiz nitelikler nedeniyle vergilendirme pratikte mümkün değildi. Ancak, işlem hacminin hızlı bir şekilde genişlemesi, yetkilileri araştırmaya zorladı. Özellikle 2024'ten sonra, hükümetin net bir yasal çerçeve oluşturma konusundaki aciliyeti daha da artmıştır.

3.1 Şu anda Vietnam'da şifreleme para birimi ticareti hala vergi belirsizliği içinde.

Uzun zamandır, belirgin bir yasal tanım ve düzenleyici çerçeve eksikliği nedeniyle, Vietnam'daki şifreleme para ticareti vergi belirsizliği içinde kalmaktadır. 2016 yılında Maliye Bakanlığı'nın gönderdiği resmi yazıda belirli vergi düzenlemeleri yer almamış, 2017 yılında Merkez Bankası'nın ödeme statüsünü tanımaması belirsizliği artırmıştır. Medeni Kanun da dijital varlıkları mülk kapsamına almamış, bu da vergi yönetimini zorlaştırmıştır.

Hisse senedi ticareti vergi sistemi ile karşılaştırıldığında, şifreleme alanı uzun süredir vergi yükümlülüğünden muaf tutulmuştur. Bu, Vietnam'ı fiili bir "vergi cenneti" haline getirmiştir ve çok sayıda yatırımcıyı çekmiştir, ancak aynı zamanda hükümetin vergi açığına da yol açmıştır.

3.2 Yeni düzenleme, şifreleme para için vergi çerçevesini belirliyor.

"Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası" 1 Ocak 2026'da yürürlüğe girecek ve gelecekteki vergi uygulamaları için yasal bir temel oluşturacak. Bu yasa, ilk kez "şifreleme varlıkları" ve "sanaldan varlıklar" terimlerini net bir şekilde tanımlayarak, önceki belirsiz hukuki durumu değiştirmiştir.

Maliye Bakanlığı, şifreleme para biriminin ihraç ve ticaretine yönelik pilot plan taslağını kesinleştiriyor ve katma değer vergisi, kurumlar vergisi ve gelir vergisi uygulamalarının olasılığını değerlendirecek. Pilot uygulama, şifreli varlık gelirlerini belirlemenin ve şeffaf düzenlemeler oluşturmanın yollarını araştırmak amacıyla küçük ölçekli gerçekleştirilecektir.

Vergi oranları hakkında çeşitli tartışmalar bulunmaktadır. Hisse senedi ticareti için %0.1 işlem vergisi uygulanması önerilmektedir. Yatırım varlığı olarak sınıflandırılması durumunda, sermaye kazancı vergisi uygulanabilir. Şirketlere %20 gelir vergisi uygulanabilir. Ayrıca, NFT kazançlarına %5-10 bireysel vergi, yabancı yatırımcılara %1-5 çekim ücreti uygulanması önerilmektedir ve pilot borsalara vergi teşvikleri sağlanması düşünülmektedir.

4 Vietnam şifreleme para birimi politikası görünümü

Vietnam'ın şifreleme varlıklarına yönelik tutumu, temkinli sınırlamalardan aktif araştırma ve düzenlemeye doğru bir değişim göstermekte, bununla birlikte riskleri kontrol etme ve fırsatları yakalama arasında bir denge sağladığını yansıtmaktadır. Yetkililer, blok zinciri ve dijital varlıkları ulusal stratejik teknoloji listesine dahil etmiş ve bunları dijital dönüşüm ve ekonomik büyümenin önemli unsurları olarak görmektedir.

Gelecekte şifreleme varlık politikası "kapsayıcı ve temkinli" bir özellik göstermeye devam edecektir:

1. Daha fazla düzenleyici ayrıntı yayınlanacak ve uygulanacak. Destekleyici mevzuat, izin gereksinimlerini, işletim standartlarını vb. netleştirecek. Düzenleyici kum havuzu, yeni modeller için test ortamı sağlayacak.

İkincisi, vergi çerçevesi kademeli olarak geliştirilecek ve hayata geçirilecektir. Maliye Bakanlığı, belirli vergi ayrıntılarını hızlandıracak, e-ticaret platformu deneyimlerini muhtemelen dikkate alacak ve farklı faaliyetler için farklı politikalar belirleyecektir.

Üçüncü olarak, dijital varlıklar ile geleneksel finans sistemi yavaş yavaş birleşecektir. Hükümet, şifreleme bankaları, ulusal borsalar ve stabil coin gelişimini teşvik edecek, modern finansal altyapıyı inşa edecektir.

Vietnam, Güneydoğu Asya şifreleme ekonomisinin "uyumlu yenilik" örneği olma yolunda. Geniş kullanıcı tabanı ve net stratejisi ile birlikte, son dönemdeki yasal ve pilot ilerlemeler, "gri alan"dan "net düzenlemeler"e geçiş yaptığını gösteriyor. Bu dönüşüm, onu bölgesel olarak öne çıkarıyor ve diğer gelişen piyasalara, yeniliği öldürmeden nasıl sağlam bir düzenleme ve vergi sistemi kurabileceklerini gösteren uygulanabilir bir örnek sunuyor; şifreleme pazarının potansiyelini ekonomik büyüme gücüne dönüştürüyor.