加密之路:越南踏上數字經濟新徵程

引言

越南對加密貨幣的法律定位長期模糊不清,相關稅收政策也處於灰色地帶,市場參與者面臨諸多不確定性。然而,2025年6月14日,越南國會通過《數字技術產業法》,首次將加密資產納入法律框架並實施分類監管,正式確立其法律地位,成爲越南加密監管的裏程碑事件。

新法將數字資產分爲"虛擬資產"和"加密資產"兩類,並授權政府制定實施細則,同時強化網路安全、反洗錢等要求。該法將於2026年1月1日生效,旨在完善相關法律體系、對接國際監管標準,助力越南早日脫離FATF灰名單。

本文將分析這一立法突破對越南數字經濟格局的重塑作用,解讀其稅收體系的最新動態與未來走向。通過梳理越南政府近年來從謹慎到主動的政策演變,並與其他國家實踐進行對比。此外,還將展望越南在平衡風險管控與創新發展方面的策略,預判未來可能出臺的具體政策及其影響。

1 越南明確加密資產的法律地位

在《數字技術產業法》頒布前,越南對加密貨幣的法律定位一直模糊且不斷變化。早期,政府主要限制其作爲支付手段並發布風險警示。2017年,越南國家銀行明確禁止將比特幣等作爲支付工具,違規者可能面臨處罰。2018年,政府要求加強對相關活動的管理。

盡管財政部2016年曾將加密貨幣定義爲"財產"和"商品",但缺乏明確立法支持,執行中仍存在不確定性。根據2015年民法,加密貨幣等數字資產也不屬於法定資產類別,造成重大法律空白。

2025年6月14日,越南國會通過《數字技術產業法》,首次明確定義"數字資產",並細分爲"加密資產"和"虛擬資產"。這一突破結束了加密資產法律地位的不確定性,正式確認其爲合法財產,爲相關權益提供法律保障。

這種轉變並非偶然。越南政府認識到加密經濟的巨大潛力,同時也面臨國際反洗錢等壓力。合法化是吸引投資、促進數字經濟發展、有效監管的必要前提。這表明政府已從單純防範風險轉向積極把握機遇,試圖通過健全法律來引導和規範這一新興產業。

2 越南加密貨幣監管體系的轉向

越南對加密貨幣的態度轉變,反映出其監管體系已發生顯著變化。過去監管制度不完善,多採用一刀切手段。而隨着全球加密浪潮興起及越南高層變動,當前監管體系正快速完善,已形成初步分工架構,並推進多項試點項目,力求在擁抱新技術的同時有效應對風險挑戰。

2.1 監管制度框架演變梳理

越南的加密監管制度經歷了從無到有、從被動到主動的顯著演變。

2016-2022年,越南加密監管從無到有、從一刀切到探索研究。2016年財政部不禁止加密交易,但定性模糊。2017年國家銀行禁止作爲支付手段。2018年政府要求加強管理。2020年啓動試點探索區塊鏈應用。2022年成立區塊鏈協會,通過反洗錢立法。

2023年後,特別是2024年高層變動後,監管態度逐漸軟化。2024年2月指示起草虛擬資產法律框架,10月發布國家區塊鏈戰略。2025年6月通過《數字技術產業法》,確立寬容審慎的監管框架。

監管重心已從早期的被動防範轉向主動構建框架,將加密資產納入國家數字經濟發展戰略。這標志着越南進入更成熟務實的階段,旨在通過清晰可預測的法律環境釋放創新潛力,吸引投資,提升全球地位。

2.2 越南現有監管架構和分工體系概述

越南當前加密監管由各部委分工負責,形成"松散監管"格局。國家銀行、財政部、公安部和區塊鏈協會等機構協同合作,共同構建和完善監管框架。

2.3 新常態下的監管沙盒試點和風險合規建設

越南正積極引入監管沙盒機制和試點項目,探索數字資產創新應用。政府正討論建立區域和國際金融中心,引入涉及加密資產的金融科技沙盒。如峴港獲準試行使用USDT支付的試點項目。越南還在探索央行數字貨幣的研發。

同時,反洗錢和反恐融資合規仍是核心關注點。越南目前處於FATF灰名單,需加強相關執法。《數字技術產業法》要求嚴格實施反洗錢措施,加密服務提供商將需遵守全球標準,以降低金融犯罪風險。

3 越南加密貨幣稅收政策及其最新進展

越南加密貨幣稅收政策的演變與監管政策幾乎同步。早期由於定性模糊,徵稅並不現實。但交易額快速擴張倒逼當局研究。特別是2024年後,政府在制定明確法律框架方面表現出更強緊迫性。

3.1 目前越南加密貨幣交易仍處於稅收模糊地帶

長期以來,由於缺乏明確法律定義和監管框架,越南加密貨幣交易處於稅收模糊地帶。2016年財政部公函未涉及具體稅收規定,2017年國家銀行不承認其支付地位加劇了不確定性。民法典也未將數字資產納入財產範疇,爲徵管帶來障礙。

與股票交易稅收制度相比,加密領域長期免於納稅義務。這使越南成爲事實上的"避稅天堂",吸引大量投資者,但也導致政府稅收缺口。

3.2 新規爲加密貨幣徵稅勾勒法律框架

《數字技術產業法》將於2026年1月1日生效,爲未來徵稅奠定法律基礎。該法首次明確定義"加密資產"和"虛擬資產",改變了此前模糊的法律地位。

財政部正敲定加密貨幣發行和交易試點計劃決議草案,將評估應用增值稅、企業所得稅和個人所得稅的可能性。試點將小規模進行,以研究如何確定加密資產收入,建立透明法規。

關於稅率,存在多種探討。有建議效仿股票交易徵收0.1%交易稅。如歸類爲投資資產,可能徵收資本利得稅。對企業可能徵收20%所得稅。還有建議對NFT利潤徵收5-10%個稅,對外國投資者徵收1-5%提款費,考慮對試點交易所提供稅收優惠等。

4 越南加密貨幣政策展望

越南對加密資產的態度從警惕限制轉向積極探索規範,體現了在控制風險與抓住機遇間的平衡。當局已將區塊鏈和數字資產納入國家戰略技術清單,視爲推動數字轉型和經濟增長的關鍵要素。

未來加密資產政策將繼續呈現"包容審慎"特徵:

一、更多監管細則將出臺並執行。配套法規將明確許可要求、運營標準等。監管沙盒將爲新模式提供測試環境。

二、稅收框架將逐步完善並落地。財政部將加速出臺具體稅收細則,可能引入電商平台經驗,對不同活動制定差異化政策。

三、數字資產與傳統金融體系將逐步融合。政府將推動加密銀行、國家交易所和穩定幣發展,構建現代化金融基礎設施。

越南有望成爲東南亞加密經濟的"合規創新"典範。其龐大用戶基礎和明確戰略,加上近期法律和試點進展,表明正從"灰色地帶"向"明確規範"轉型。這種轉型使其在區域內脫穎而出,爲其他新興市場提供可行範本,展示如何在不扼殺創新前提下建立健全監管和稅收體系,將加密市場潛力轉化爲經濟增長動力。