德克萨斯州设立战略比特币储备：拨款1000万美元，首个落地执行

德克萨斯州近期通过了SB 21法案，成为美国第三个通过立法设立州级战略比特币储备的州。尽管亚利桑那州和新罕布什尔州在法案通过上先行一步，但德州是首个设立独立、由公共资金支持的比特币储备基金的州。

州政府已拨款1000万美元，在本财政双年度内用于购买比特币。这一基金将由州主计长管理，并设立在州财政系统之外。同时，州长还签署了HB 4488法案，确保该比特币储备基金不受州财政周期性"资金清扫"机制的影响，即不会被挪用于一般财政用途。

SB21法案详解：比特币储备的执行细则

SB21法案认为，比特币及其他加密货币具备提升州财政韧性的战略潜力，可作为对抗通胀与经济波动的工具。法案规定，德克萨斯战略比特币储备作为州财政以外的专用基金设立，由主计长管理和运营。

主要规定包括：

1. 资产运用灵活：主计长可根据谨慎投资标准进行投资、交换、出售、管理或持有行为。
2. 储备资金可与州财政资金池共同投资。
3. 主计长不得将储备资金随意转入州财政。
4. 投资资产范围：购买的加密货币在过去24个月内的平均市值不得低于5000亿美元。

在执行层面，主计长可与第三方实体签订合同，包括具备冷钱包安全托管技术的合格托管人和协助资产购买管理的合格流动性提供者。法案还允许主计长在有利于储备的情况下使用衍生品。

从贵金属到比特币：金融主权探索的延续

参与法案起草的众议员表示，这一法案是对既有政策的延续和拓展。他认为，民众拥有、持有并使用他们彼此认可的任何交换媒介的权利是毋庸置疑的，无论是现金、硬币还是贵金属。

他强调，战略比特币储备并不是要与既有的贵金属托管库竞争，而是在功能上互补。它们都能提供稀缺、有价值、可供个人之间转移的资源，都是对抗通胀的有效手段。

比特币战略储备：地方政府的政策实验

美国州级别的各类比特币储备法案正在加速推进。6月25日，亚利桑那州通过了"比特币储备"法案HB2324，设立了一项储备金，用于没收通过刑事资产没收获得的资产。

州政府在这一领域的行动似乎走在了联邦政府前面。美国的联邦制允许各州成为"政策实验室"，可以更快速、更贴近民意地测试新政策。与联邦政府相比，各州在财政方面面临更多约束，因此战略比特币储备的核心意义在于保值公共资金，对抗通胀，确保州政府未来能履行义务。

托管机构将公开招标

目前，德州正在与有意响应州财库信托机构服务采购意向书的企业召开会议。后续将开展公开透明的招标流程。法案授权主计长可使用衍生品获取比特币敞口，但相关人士希望能直接托管实物比特币、掌握私钥，而非简单购买ETF。

SB21法案对"流动性提供方"设定了详细条件，但对"合格托管人"的定义则更灵活，可能是为了扩大竞争范围。多家知名机构都提供不同的托管解决方案，主计长办公室及州财库信托管理机构将需要一定的学习过程来评估各类方案。